Prosjačenje je prekršaj (20–100 €) — ali organizirano i dječje prosjačenje je zločin

Ažurirano julio 2026

🪙 Je li prosjačenje zabranjeno u Hrvatskoj?

Uvjetno

Brzi odgovor

Uvjetno — samo prosjačenje je prekršaj, a ne teško kazneno djelo, ali organizirano prosjačenje i iskorištavanje djece jesu ozbiljno kažnjivi. Po Zakonu o prekršajima protiv javnog reda i mira tko se odaje skitnji ili prosjačenju kaznit će se novčanom kaznom od 20 do 100 eura ili kaznom zatvora do 30 dana (čl. 11.). Ta je kazna namjerno niska jer je riječ o ljudima bez sredstava, pa je izmjene iz 2023. nisu povećale. Ovdje pada dvostruki mit: prosjačenje nije ni potpuno slobodno ni „hapšenje na licu mjesta”. Uz kaznu sud može izreći i zaštitnu mjeru udaljenja s područja općine od 30 dana do 6 mjeseci (čl. 36.), ali nitko se ne može udaljiti iz općine u kojoj ima prebivalište. Kad se djecu tjera na prosjačenje ili se ono organizira, riječ je o daleko težim djelima — do trgovanja ljudima po Kaznenom zakonu.

📋 Pravila

Prosjačenje je prekršaj: tko se odaje skitnji ili prosjačenju kaznit će se 20 do 100 eura ili zatvorom do 30 dana (čl. 11. Zakona o prekršajima protiv javnog reda i mira).
Namjerno niska kazna: izmjene iz 2023. tu kaznu nisu povećale jer je riječ o osobama bez sredstava za život i stanovanje.
Zaštitna mjera udaljenja: uz kaznu se može izreći udaljenje s područja općine od 30 dana do 6 mjeseci, ali ne iz općine prebivališta (čl. 36.).
Agresivno prosjačenje: nametljivo i drsko traženje novca može se kvalificirati i kao drsko ponašanje iz čl. 6. (700 do 4.000 eura).
Dječje i organizirano prosjačenje: tjeranje djeteta na prosjačenje ili organizirano iskorištavanje je kazneno djelo, ne prekršaj, i strogo se progoni.

🔓 Iznimke

Ulično sviranje i umjetnost: buskeri i ulični izvođači nisu prosjaci; za nastup na javnoj površini vrijede gradska pravila o korištenju javnih površina, a ne čl. 11.
Humanitarno prikupljanje: organizirano prikupljanje donacija registriranih udruga po posebnim propisima dopušteno je i ne predstavlja prosjačenje.
Maloljetnici kao žrtve: dijete zatečeno u prosjačenju tretira se kao žrtva; postupa se preko centra za socijalnu skrb, a odgovaraju odrasli koji ga iskorištavaju.

⚠️ Kazne i posljedice

Za samo prosjačenje Zakon o prekršajima protiv javnog reda i mira propisuje 20 do 100 eura ili zatvor do 30 dana (čl. 11.), a sud može dodati i zaštitnu mjeru udaljenja s područja općine od 30 dana do 6 mjeseci (čl. 36.). Prava težina leži drugdje: roditelj ili skrbnik koji dijete potiče na prekršaje kažnjava se s 300 do 2.000 eura (čl. 22.), a za posljedice lošeg odgoja i zanemarivanja nadzora i s 700 do 4.000 eura (čl. 27.). Kad se dijete ili odrasla osoba prisiljava i iskorištava za prosjačenje, više nije riječ o prekršaju nego o kaznenom djelu, uključujući trgovanje ljudima, sa zatvorskim kaznama. Skrivena je cijena i socijalna: neplaćena prekršajna kazna osobi bez prihoda pretvara se u supstituciju zatvorom, a nizani prekršaji otežavaju kasnije uključivanje u sustav pomoći i zapošljavanja.

📎 Službeni izvori

Zadnji put provjereno: 2026-07-12

❓ Često postavljana pitanja

Je li prosjačenje kazneno djelo?

Nije; samo prosjačenje je prekršaj kažnjiv novčanom kaznom od 20 do 100 eura ili zatvorom do 30 dana. U kazneno djelo prelazi tek kad je organizirano ili kad se za prosjačenje iskorištavaju djeca ili druge prisiljene osobe, što se strogo progoni.

Zašto je kazna za prosjačenje tako niska?

Zakonodavac je kaznu namjerno ostavio niskom jer prosjače u pravilu osobe bez sredstava za život i stanovanje. Zato izmjene iz 2023., koje su podigle većinu drugih kazni, tu odredbu nisu dirale.

Smije li policija nekoga otjerati iz grada zbog prosjačenja?

Sud uz kaznu može izreći zaštitnu mjeru udaljenja s područja općine u trajanju od 30 dana do šest mjeseci. Ipak, nitko se ne može udaljiti iz općine u kojoj ima prijavljeno prebivalište, pa mjera pogađa samo osobe izvan mjesta stanovanja.

Što s prosjačenjem u kojem sudjeluju djeca?

Tjeranje djeteta na prosjačenje tretira se kao iskorištavanje i može biti kazneno djelo, uključujući trgovanje ljudima. Dijete se pritom smatra žrtvom, a postupa se preko centra za socijalnu skrb i policije.

Je li ulično sviranje isto što i prosjačenje?

Nije; ulični izvođači nisu prosjaci nego za nastup na javnoj površini podliježu gradskim pravilima o korištenju javnih površina. Prosjačenje iz čl. 11. odnosi se na traženje novca bez ikakve protučinidbe.

🔎 Često se traži

Što ljudi traže kad dođu ovdje:

“prosjacenje kazna hrvatska”
“je li prosjacenje zabranjeno”
“organizirano prosjacenje”
“prosjacenje s djecom kazneno djelo”
“skitnja i prosjacenje prekrsaj”
“kazna za prosjacenje”